Приоритет прав людей над животными хотят записать в законе

В России не должно остаться неучтенных собак — живет ли пес дома с хозяевами, находится ли в приюте или его выловили на улице, под кожей у него должен быть электронный чип, который позволит проследить судьбу животного. Соответствующий законопроект 9 июня поддержала рабочая группа Госдумы по защите людей от нападений животных.

На подходе еще одна инициатива: депутаты считают необходимым зафиксировать в законодательстве приоритет жизни и здоровья человека над животным. Как продвигаются «собачьи» законопроекты, узнала «Парламентская газета».

Привяжут к владельцу

За семь заседаний, что провела с марта 2025 года образованная по поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина рабочая группа по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения бездомных животных, депутаты успели разработать тринадцать законопроектов. Четыре уже внесены на рассмотрение парламентариев, причем у большинства из них — солидный коллектив соавторов, представляющих все думские фракции, напомнил член Комитета Госдумы по охране здоровья Бийсултан Хамзаев.

На заседании 9 июня сосредоточились на двух инициативах — об обязательной регистрации животных и о регулировании их разведения. На федеральном уровне предложено ввести систему учета каждой особи, но касается это только собак, подчеркнул зампред Комитета Госдумы по вопросам собственности Владимир Самокиш. Задача, объяснял он суть разработанного законопроекта, — привязать каждую собаку к владельцу, это даст возможность контролировать животных и наказывать нерадивых хозяев за неправильный выгул или нападения на других людей.

Учет предлагается вести в уже существующей государственной информсистеме в области ветеринарии. Владельцев обяжут маркировать псов за свой счет, но вносить в базу будут бесплатно. Отдельно проговорили, что маркировка — это вживление под кожу животного электронного чипа, который нельзя достать, но можно считать специальным устройством.

Чипировать будут и бобиков, которые находятся в приютах, и шариков, которых выловят на улицах. Когда статус пса изменится, например он переедет в семью, это отобразят в информсистеме. Неучтенных собак быть не должно, согласились депутаты и договорились отправить законопроект на отзыв в кабмин.

Кого назовут заводчиками

Если к регистрации животных парламентарии так или иначе подбирались давно, то законодательное регулирование разведения домашних животных — тема новая. Отрасль сама себя регулирует, говорил Владимир Самокиш, имея в виду, что она, по сути, существует вне четких правовых рамок и ее участников это вполне устраивает. Разработчики законопроекта, по его словам, решили отойти от идеи лицензирования в сторону саморегулирования как более мягкой формы. В документе зафиксировали основные понятия, такие как «заводчик», «разведение» и другие, указав, что содержать питомники в городских квартирах нельзя.

Все породистые собаки и те, кто их разводит, попадут в федеральный реестр. Для людей это будет означать, что свою деятельность они ведут легально. За нарушение правил можно будет из реестра вылететь и уйти в серую зону, за что, вероятно, впоследствии будут грозить штрафы.

Заводчиками будут признавать даже тех, кто скрещивает дворняг в личных целях и не для продажи, уточнил зампред Комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Спиридонов. Предлагаемый документ не затронет служебное собаководство, которое регулируется отдельными нормами. Отчуждение рожденных животных — хоть продажа, хоть дарение — без документов запретят. Это отсылка к предыдущему законопроекту о тотальном учете, заключил Спиридонов.

Новый проект не за горами

Первым и наиболее резонансным законопроектом, предложенным думской рабочей группой, стала инициатива о безвозвратном вылове бродячих собак. Депутаты предлагали ограничить время их содержания в приютах. Отзыва кабмина на документ до сих пор нет, посетовал Бийсултан Хамзаев. «Но это не значит, что мы перестали над ним работать, — заверил он. — Мы направили еще одно письмо с просьбой выразить позицию, чтобы можно было двигаться дальше».

Быть смелее и ответственнее призвал коллег вице-спикер Госдумы Шолбан Кара-оол. «Нужно не забалтывать работу, а принимать решения и брать на себя ответственность, — сказал он. — Цель нашей работы — обеспечить смычку между животным и хозяином».

Члены рабочей группы договорились о новой встрече в начале июля, на которой они планируют рассмотреть новый законопроект, прозвучавший пока только на словах из уст первого зампреда Комитета Госдумы по защите семьи Татьяны Буцкой. Она предложила зафиксировать в законодательстве принцип приоритета жизни и здоровья человека, и особенно ребенка, над животным. «Это идеологический документ, который сформулирует суть нашей работы, — объяснила «Парламентской газете» депутат. — Вместе с юристами мы предложим формулировки, на которых впоследствии сможем строить работу».

Члены рабочей группы предварительно договорились о следующей встрече 7 июля 2025 года.