Товары на маркетплейсах обяжут сопровождать сертификатами

Проект закона «О платформенной экономике», который призван сделать более прозрачными отношения между потребителями, производителями и продавцами товаров, а также теми, кто оказывает услуги, проходит итоговые согласования. Сейчас Минэкономразвития вносит в него окончательные правки с учетом комментариев, полученных во время обсуждения на площадке Правительства.

В случае принятия документ вступит в силу в марте 2026 года, сообщили «Парламентской газете» в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко, который курирует разработку этого законопроекта.

Разрозненные нормы

Цифровые платформы прочно вошли в жизнь россиян, изменив структуру рынка и отношения между его участниками. Набрали силу маркетплейсы — посредники между желающими предложить товар или услугу и теми, кто хочет их получить. Хотя деятельность таких платформ не считается торговлей.

«Они выступают местом встречи продавцов и покупателей, исполнителей услуг и заказчиков, — пояснили «Парламентской газете» в пресс-службе Дмитрия Григоренко. — Посредническая деятельность имеет свои особенности на стыке разных отраслей и правоотношений. Поэтому потребовалось отдельное регулирование, новый базовый закон».

Пока же деятельность цифровых платформ отчасти регулируют отдельные нормы законодательства. Например, для сервисов размещения объявлений, аудиовизуальных сервисов есть профильный Закон «Об информации».

Специфика посреднических цифровых платформ тоже нашла отражение в российском законодательстве. Так, в Законе «О защите прав потребителей» есть понятие владельцев агрегаторов информации о товарах и услугах для разграничения ответственности с продавцами. А закон о защите конкуренции распространил антимонопольные требования на доминирующие цифровые платформы.

Тотальная неопределенность

Однако взаимодействие маркетплейсов и их партнеров, правила доступа на цифровые платформы и размещения предложений о продаже товаров, оказании услуг не регламентируется, четко не обозначена ответственность за публикуемые карточки к продукции.

Нет и правовой определенности при квалификации отношений с исполнителями услуг — самозанятыми и индивидуальными предпринимателями, которые выполняют работы лично, без привлечения третьих лиц. Законопроект устанавливает требования, которым должны соответствовать такие гражданско-правовые отношения.

Потребовалось также уточнить положения Закона «О защите прав потребителей» — в нем закрепили право покупателя вернуть некачественный товар и получить назад деньги.

«Специфика цифровых посреднических платформ требует особого подхода в вопросе защиты прав граждан. Речь не только о покупателях, но и о тех, кто оказывает услуги, производит товары, продает их, — сказал «Парламентской газете» Дмитрий Григоренко. — Мы разработали базовые правила, которые дают гарантии всем участникам платформенной экономики, защищают их права. Более того, прозрачные и справедливые отношения открывают новые возможности для развития цифровых платформ».

В интересах потребителей

Законопроект «О платформенной экономике» устанавливает общие требования для всех цифровых платформ. В частности, недискриминационный доступ к ним, возможность ознакомиться с правилами их пользования, соблюдение законодательства в области размещения информации.

Основное регулирование касается маркетплейсов: зафиксировали их обязанности, от которых напрямую зависит полнота и достоверность информации для потребителей. Например:

- при подписании договора проверять продавцов в государственных информационных системах — ЕСИА или ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Если их там нет, не пускать на платформу,

- в карточках товаров и услуг должно быть указание на наличие свидетельства о госрегистрации, сертификатов, деклараций о соответствии. Оператор системы обязан обеспечить техническую возможность для размещения этих данных, а продавец или исполнитель услуги — опубликовать,

- маркетплейс должен указать в карточке, подлежит ли продукция маркировке в соответствии с законом. Если она нужна, а в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров сведений о продавце нет, такая карточка не должна быть доступна покупателям. Сейчас уникальные цифровые коды присваивают 27 группам товаров, например изделиям легкой промышленности, бытовой химии, косметическим средствам, и постепенно перечень расширяется,

- маркетплейс должен формировать честной поисковую выдачу, чтобы она не нарушала критерии пользовательской сортировки.

Порядок проверки информации, в том числе перечень используемых для этого реестров, устанавливает Правительство.

Никогда раньше

Есть и другие новации. Впервые в правовом поле дали определение понятию «посреднические цифровые платформы». Также зафиксировали базовые правила общения между маркетплейсами и партнерами — продавцами, самозанятыми, которые оказывают услуги, владельцами пунктов выдачи заказов.

«Например, решается проблема несогласованных скидок, акций, применяемых к товарам, — отметили в пресс-службе вице-премьера. — Законопроект устанавливает принцип прерогативы продавца в ценообразовании».

Условия предоставления скидок определяет договор между платформой и партнером. Они могут быть за счет любой из сторон с уведомлением второй хотя бы за 14 дней и после получения от нее согласия. Выразить его можно, установив минимальную цену в личном кабинете со сроком действия или количеством товаров для участия в акции. Но есть и право не согласиться с таким предложением.

Кроме того, уведомлять партнеров о планируемой корректировке договора потребуется в электронной форме за 15 дней. Исключения:

- если поправки улучшат положение второй стороны,

- в связи с нововведениями в законодательстве или решении органа госвласти, вступлением в силу решения суда.

При этом законопроект ограничивает частоту изменения договора, если это отрицательно скажется на партнере и его ответственности, увеличит размер вознаграждения. О предполагаемых правках следует уведомлять за 30 дней.

Все перечисленные нормы направлены на снижение количества нарушений на потребительском рынке и защиту прав граждан, подчеркнули в аппарате Дмитрия Григоренко.

Без «серых» схем

Авторы установили особый статус партнера-исполнителя и маркеры для подтверждения, что отсутствуют риски сокрытия трудовых отношений под видом гражданско-правовых, то есть с самозанятыми. Требования такие:

- предлагаемый партнеру заказ предусматривает выполнение конкретной работы и оказание услуги, не предполагает наличие у него графика деятельности и подчинения правилам внутреннего трудового распорядка,

- партнер самостоятельно принимает решение о выполнении работы или оказании услуги, вправе не принимать заказ без наказания со стороны маркетплейса.

Также вводится обязанность маркетплейсов информировать исполнителей о продуктах социального и пенсионного обеспечения, предоставить техническую возможность для их приобретения, материальные и нематериальные преференции тем, кто заключит договоры социального страхования. В последнем случае платформы и сами смогут софинансировать такие расходы.

Что дальше

Проект закона «О платформенной экономике» разрабатывался в тесном взаимодействии с деловым сообществом, включая представителей товаропроизводителей, участников онлайн- и офлайн-ретейла.

«Последнюю версию законопроекта обсуждали на площадке аппарата Правительства, на совещаниях вице-премьера Дмитрия Григоренко. Был предложен ряд корректив, — рассказали «Парламентской газете» в пресс-службе вице-премьера. — Сейчас документ дорабатывается. Ожидается, что в ближайшее время он поступит на рассмотрение правительственной комиссии, а затем — в Госдуму».

Сейчас Минэкономразвития вносит итоговые правки, ориентируясь на комментарии, которые были получены во время обсуждения на площадке Правительства.

«Получено более 200 предложений, каждое проработано, многое учтено в тексте», — рассказал «Парламентской газете» первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников.

После принятия закона кабмин уточнит его нормы подзаконными актами. Так, определят критерии, которые определят перечень платформ, подпадающих под регулирование, создадут специальный реестр цифровых посреднических платформ.