7 мая в России пройдет очередная, уже восьмая в новейшей истории, инаугурация президента — торжественная церемония официального вступления главы государства в должность. Вот уже на протяжении четверти века каждая инаугурация следует определенным правилам, отражающим культурные и исторические особенности нашей страны. О том, что это за правила, почему до 2000-х годов единого сценария церемонии не существовало, из чего сделан единственный в мире экземпляр конституции, на котором приносит присягу президент, и как выглядит вступление первого лица в свою должность в других странах, рассказывает «Парламентская газета».
На усмотрение главы государстваЛюбопытно, что действующее законодательство саму процедуру инаугурации никак не регламентирует. Единственное, что сказано на этот счет в Федеральном законе «О выборах президента Российской Федерации», — то, что инаугурация избранного главы государства проходит по истечении шести лет со дня предыдущего вступления президента в должность. А как он это будет делать, где, при каком количестве и составе гостей и прочие нюансы остаются на усмотрение самого президента и управления протокола, которое отвечает за организацию мероприятий с участием первого лица, в том числе и торжественных.
Более того, на протяжении семидесяти с лишним лет, во времена существования Советского Союза, никакой инаугурации по понятным причинам не проводилось вовсе. Поэтому когда в 1990 году III внеочередной Съезд народных депутатов ввел должность президента СССР и избрал на этот пост Михаила Горбачева, вновь созданная служба президентского протокола оказалась в затруднительном положении.
«Президентский протокол появился в нашей стране после того, как на заседании Верховного Совета первым президентом Советского Союза был избран Михаил Сергеевич Горбачев, — рассказал нашему изданию экс-руководитель службы протокола Михаила Горбачева и Бориса Ельцина Владимир Шевченко. — Нужно было создавать администрацию президента, которая отличалась бы от администрации генерального секретаря ЦК КПСС. Во всех странах, где есть президент, есть президентский протокол, и хотя в целом такой протокол уже унифицирован международной практикой, в каждой стране обязательно выделяются чисто национальные его особенности, опирающиеся на историческую традицию. Во всех крупных государствах протокол вырабатывался долгими годами».
Традиция без продолженияСам собой встал вопрос и об инаугурации. В США, например, объяснил Владимир Шевченко, к тому моменту уже существовала устоявшаяся традиция вступления главы государства в должность, был свой отдельный строго расписанный по пунктам церемониал, проводившийся на Капитолийском холме при большом стечении народа.
«По завершении церемониала, например, организаторы успешной предвыборной кампании в США разъезжаются по 10-15 гостиницам и одновременно проводят там инаугурационный прием, — отметил собеседник издания. — Президент объезжает почти все эти гостиницы, фотографируется с теми, кто пришел на его праздник. Билеты на такой прием стоят от одной до двух тысяч долларов. Уговаривать купить билет никого не надо: элита стремится выпить шампанского с человеком, который четыре года будет осуществлять высшую исполнительную власть в стране».
При этом нам просто скопировать церемонию инаугурации откуда-нибудь с Запада было нельзя: она в обязательном порядке учитывала национально-культурные особенности, которые в разных странах порой закономерно сильно друг от друга отличались. Возвращаться к имперским традициям с венчанием на царство тоже не хотелось — существовал риск, что этого не поняли и не приняли бы поколения, родившиеся и выросшие уже при Советском Союзе.
«Когда мы решали, как провести инаугурацию первого советского президента, мы изучили множество документов, но это мало что дало, — признался Владимир Шевченко. — Нам не хотелось резкого перехода от советского периода истории назад, к царскому прошлому, да это было бы и непонятно нашим современникам. После долгих размышлений мы остановились на простом и строгом варианте: президентская клятва на конституции в Кремлевском дворце съездов и прием в банкетном зале на 1100 человек с присутствием представителей всех политических партий и движений, а также молодежных организаций».
Увы, но только-только народившаяся традиция продолжения не получила: в 1991 году Советский Союз распался, и Михаил Горбачев стал президентом несуществующей страны.
При вступлении в должность первого Президента России Бориса Ельцина в том же 1991 году сценарий торжественной церемонии вновь пришлось переписывать. В итоге Ельцин вступал в должность в Кремлевском дворце съездов, а сама церемония была скорее похожа на партийное мероприятие, рассказывал в интервью РИА «Новости» экс-секретарь президиума Верховного Совета РСФСР Сергей Филатов. Сначала с речью выступил председатель совета Руслан Хасбулатов, затем он предоставил слово патриарху Алексию II, а тот, в свою очередь — ведущему, в роли которого выступил народный артист СССР Олег Басилашвили, который в ту пору занимал должность народного депутата РСФСР.
«Конечно, я очень волновался! — поделился сам Олег Басилашвили воспоминаниями о том дне с «Парламентской газетой». — Но при этом не могу сказать, что самому выступлению предшествовала какая-то строгая или длительная подготовка. Речь я, конечно, писал не сам — этим занимался Геннадий Бурбулис, один из ближайших соратников Ельцина. Не было и каких-то строго определенных требований к регламенту, к внешнему виду, кроме общепринятых норм этикета деловых мероприятий. Конечно, какой-то регламент служба протокола разработала и его придерживалась, например при рассадке гостей».
Сам Ельцин поднялся на сцену под звуки фанфар, приложил руку к сердцу и принес присягу президента. После этого прозвучал гимн РСФСР, а над резиденцией президента в Кремле подняли государственный флаг. Патриарх осенил президента крестным знамением. После этого Ельцин произнес торжественную речь:
«Невозможно передать словами душевное состояние, которое я переживаю в эти минуты, — заявил он. — Впервые в тысячелетней истории России президент торжественно присягает своим согражданам. Нет выше чести, чем та, которая оказывается человеку народом, нет выше должности, на которую избирают граждане государства. Я с оптимизмом смотрю в будущее и готов к энергичным действиям».
В завершении церемонии перед собравшимися выступил и президент СССР Михаил Горбачев.
«Я хочу пожелать Борису Николаевичу в первую очередь успеха в практических делах, которые будут определять продвижение Российской̆ Федерации, всех входящих в нее республик и регионов по пути удовлетворения насущных потребностей̆ людей̆. Именно этого, как я понимаю, ждут люди от президента и всех органов исполнительной̆ власти», — напутствовал коллегу первый и последний президент Советского Союза.
Государственный штандарт и конституция из кожи варанаКо второй инаугурации Ельцина, прошедшей в 1996 году, сценарий торжественной церемонии снова изменился. Так, в частности, появился специальный Указ «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации». Он утверждал основные атрибуты главы государства: штандарт, специальный знак и уникальный экземпляр конституции из кожи красного варана с серебряным гербом и золотым тиснением.
«При торжественной церемонии вступления в должность вновь избранного президента в зал вносятся государственный флаг и штандарт Президента Российской Федерации. Знаменосцы устанавливают их на сцене, соответственно левее и правее центра, — рассказал Владимир Шевченко. — Сразу после принесения президентом присяги дубликат штандарта поднимается над куполом кремлевской резиденции».
После этого штандарт постоянно находится в служебном кабинете президента и располагается позади его стола с левой стороны. Золотой знак Президента Российской Федерации представляет собой равноконечный крест с расширяющимися концами, с лицевой стороны покрытый рубиновой эмалью. Расстояние между концами креста — 60 миллиметров. По краям креста — узкий выпуклый рант. На лицевой его стороне в центре — накладное изображение государственного герба. На оборотной стороне креста посередине — круглый медальон, по окружности которого девиз: «Польза, честь и слава». В центре медальона дата изготовления — 1994. В нижней части медальона — изображение лавровых ветвей. При помощи венка из лавровых ветвей знак соединяется с цепью знака. Символы президентской власти переходят от президента к президенту в день вступления в должность.
Все три символа использовались при инаугурации в 1996 году, в частности, президентский знак на Бориса Ельцина возлагал председатель Совета Федерации Егор Строев. По иронии судьбы это был единственный раз за всю историю России, когда знак в принципе использовался — в 2000 году новый президент Владимир Путин за день до своего официального вступления в должность отменил указ об официальных символах президентской власти. Тем не менее в церемониале они по-прежнему используются, но уже как символы и дань традициям, без какой бы то ни было законодательной подоплеки.
Первая церемония вступления в должность Владимира Путина проходила в Андреевском зале Кремлевского Государственного дворца, при этом гости располагались не только в самом Андреевском, но и в Георгиевском и Александровском залах. Новоизбранный президент выслушал речь предыдущего главы государства, принял присягу и произнес свою.
«Также 7 мая 2000 года в Благовещенском соборе по случаю вступления в должность Владимира Путина Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II совершил благодарственный молебен, — рассказал Владимир Шевченко. — Президент с супругой прибыли в собор сразу после завершения официальной церемонии инаугурации. По окончании молебна предстоятель Русской православной церкви благословил президента и его супругу образом святого благоверного князя Александра Невского и обратился к ним с напутственным словом. В завершение встречи Святейший Патриарх передал главе государства мозаичные образа Спасителя и святителя Николая для Спасских и Никольских ворот Московского Кремля. Хочу пояснить, что все официальные действия главы государства остаются сугубо светскими и данная церемония лишь подчеркивает его личную принадлежность к православной конфессии».
Кроме того, по завершении инаугурации Владимир Путин принял на Соборной площади парад президентского полка, а завершение торжественной церемонии ознаменовалось залпами салюта — за эту часть, к слову, по сей день отвечает отдельный 449-й салютный дивизион, который с конца шестидесятых обеспечивает салютное сопровождение всех праздничных мероприятий в столице.
«Протокол устоялся, но возможны изменения»Сценарий инаугурации 2000 года к настоящему времени можно считать устоявшимся — именно по нему и проводились все последующие церемонии вступления в должность Президента России. Но из-за отсутствия жесткой привязки к букве протокола в каждой последующей инаугурации можно заметить отличия.
Так, на церемонии вступления на второй срок Владимира Путина 7 мая 2004 года впервые был исполнен гимн РФ на слова Сергея Михалкова и музыку Александра Александрова. Кроме того, когда тремя колоннами Президентский полк парадным строем проходил перед Президентом России, украшением смотра стало торжественное прохождение почетного кавалерийского эскорта 21 всадника в форме Российской армии времен Отечественной войны 1812 года.
Примерно по такому же сценарию в 2008 году прошла и инаугурация Дмитрия Медведева. С одним отличием: обозреватели крупных СМИ, приглашенные на церемонию, отмечали, что она была больше похожа на светский раут, нежели на официальное мероприятие.
«Несмотря на прописанный в приглашениях дресс-код — платья обычной длины для женщин и темный строгий костюм для мужчин, некоторые гости пренебрегли предписаниями. Так, некоторые женщины были одеты в брючные костюмы, а некоторые мужчины не надели галстук», — отмечало РИА «Новости».
Кроме того, в отличие от предыдущей инаугурации на вступление в должность Медведева гостям разрешили взять с собой мобильные телефоны, попросив, впрочем, выключить их за несколько минут до начала церемонии.
7 мая 2018 года состоялась церемония инаугурации Президента России, ставшая четвертой в политической карьере Владимира Путина. Он был избран главой государства на новый срок 18 марта того же года. Инаугурация прошла в Большом Кремлевском дворце по традиционному сценарию, ее посетило более пяти тысяч человек. Глава государства направился на инаугурацию из своего рабочего кабинета в Сенатском корпусе Кремля, чтобы переехать в Большой Кремлевский дворец, президент впервые воспользовался новым лимузином российского проекта «Кортеж».
Можно предполагать, что и ближайшая церемония, намеченная на 7 мая 2024 года, пройдет примерно так же. Хотя совсем уж без новаций не обойдется. Это же, в частности, на одном из пресс-брифингов 17 апреля подтвердил и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
«В целом церемония достаточно хорошо прописанная, стандартная, поэтому мы будем следовать этой церемонии. Определенные нюансы будут иметь место. Мы своевременно будем вас информировать», — сказал Песков журналистам, отвечая на вопрос, какие новации ждут церемонию инаугурации президента.
А как у них?Чехия отличается особой строгостью требований к принесению присяги: в конституции страны прямо прописано, что любая запинка или оговорка расцениваются как неизбрание президента, то есть повод для отмены результатов выборов и назначения новых. Однако за всю историю страны такого не случалось.
В Мексике церемония меняется от президента к президенту. Больше всех в свое время отличился Висенте Фокс Кесада, занимавший должность главы государства в 2000 — 2006 годах. Он отметил свое вступление в должность завтраком с беспризорниками в трущобном районе Тепито. По задумке Кесады, это должно было показать его непримиримость в борьбе с бедностью.
В Бразилии торжественные мероприятия длятся целую неделю. В это время во всех городах, даже самых маленьких, гремят салюты, устраиваются фестивали и народные гулянья.
Во Франции новоизбранный президент не произносит никакой клятвы. Вместе с тем обязательной частью инаугурации являются зажжение вечного огня и возложение венка к могиле Неизвестного солдата у Триумфальной арки, а также встреча старого и нового глав государства на ступеньках Елисейского дворца, где первый передает второму «ядерный чемоданчик», после чего покидает резиденцию.
Одна из самых скромных инаугураций по традиции проходит в Южной Корее. Речь президента гости слушают, сидя на раскладных стульях перед трибуной у стен Национального собрания, прямо под открытым небом. А на случай, если пойдет дождь, каждому заранее выдают полиэтиленовую накидку.
Свежие комментарии