Миллионы гастарбайтеров и тысячи студентов: кто и зачем едет в Россию

Список документов для оформления и выдачи приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в нашу страну может увеличиться. Это предполагает новый административный регламент МВД России. Такой проект приказа ведомства опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. О каких бумагах идет речь, какие правила учитывать желающим работать, учиться или лечиться в нашем государстве, а также кто и с какой целью приезжает, рассказывает «Парламентская газета».

Почему меняют правила

Поправки в административный регламент разработаны во исполнение принятых в декабре 2023 года норм федерального законодательства. В первую очередь они связаны с созданием в Москве Центра по вопросам миграции (ЦВМ) МВД России, который, в частности, обязали оформлять и выдавать приглашения на въезд из-за границы иностранцев и тех, у кого нет гражданства. При этом остается возможность обратиться в территориальный орган МВД регионального или районного уровней.

Если изменения примут, у приезжих спросят:

сопроводительное письмо от приглашающей стороны с причинами для неоднократного въезда и получения многократной визы на срок до года, копию договора на поставку, монтаж, обслуживание, послегарантийный ремонт импортного оборудования, копию разрешения на международные пассажирские и грузовые перевозки между Россией и зарубежьем, у студентов — копию документа о вступительных испытаниях или договора на оказание образовательных услуг.

«Контроль за мигрантами должен быть усилен, — поделился мнением с «Парламентской газетой» зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. — Нововведения направлены на повышение эффективности работы государственных органов с иностранными гражданами, регулирование миграционной политики, укрепление правопорядка, снижение напряженности в обществе».

Условия профессионалам

Особая категория иностранцев в России — высококвалифицированные специалисты с опытом работы, навыками или достижениями в конкретной области. Их вместе с членами семьи приглашают вне квот для трудовых мигрантов. А отработав в России не меньше двух лет, они могут получить бессрочный вид на жительство. Обязательное условие — размер зарплаты редких профессионалов не меньше:

миллиона рублей в год — для научных и медицинских работников, преподавателей государственных вузов, академий наук, научных центров, национальных исследовательских центров, двух миллионов рублей в год — для прочих, но сумма вознаграждения не учитывается для занятых в проекте «Сколково» и развитии федеральной территории «Сириус».

Приглашение на въезд в Россию, разрешение на работу, продление срока временного пребывания оформляет работодатель, заказчик работ или услуг. В МВД ему нужно представить:

ходатайство, заявление на получение разрешения на работу, копию документа, удостоверяющего личность иностранца, договор на выполнение работ или оказание услуг, полис добровольного медицинского страхования (ДМС) или договор с медицинской организацией, срок действия которого такой же, как и разрешения на работу, — до трех лет, письменное обязательство оплатить или возместить расходы из-за возможного выдворения или депортации работника, гарантийное письмо с обязательством предоставить жилье, медпомощь и выезд из страны при необходимости. Трудяги без миллионных доходов

У огромного числа приезжих работников нет ни высоких зарплат, ни других преференций. Но у нас они находят большую финансовую стабильность, чем на родине. Владимир Путин назвал их примерное количество в декабре 2023 года, когда проводил ежегодную прямую линию, — свыше 10 миллионов. Эти люди пересекают границу как по визам, так и без них, а устраиваются не только в пределах установленных Правительством квот.

По статье6 327.3 Трудового кодекса для приема на работу кроме паспорта или документа об образовании у них попросят:

справки о судимости или уголовном преследовании, наличии административного наказания за потребление наркотиков или психотропных веществ без назначения врача, полис ДМС, разрешение на работу — для визовых стран или патент — для безвизовых, разрешение на временное проживание или вид на жительство.

В 2024 году Минтруд серьезно увеличил квоту на выдачу разрешений на работу и приглашений на въезд в страну по визе. Заметнее всего она выросла в Центральном федеральном округе — 43 918 рабочих мест вместо 33 770. Член СПЧ Кирилл Кабанов ранее обозначил «Парламентской газете» свою позицию на этот счет. По его словам, растущее число квот на выдачу разрешений на работу иностранцам не способствует развитию внутреннего рынка. Более того, противоречит национальным интересам, подчеркнул он, добавив, что сначала следует максимально задействовать собственные возможности регионов.

За знаниями

Иностранцы охотно едут в Россию за дипломом. По данным Минобрнауки, в наших вузах их больше 355 тысяч — около 7,6 процента от всего количества.

Россотрудничество на своем сайте рассказывает, как им осуществить мечту:

зарегистрироваться на портале для отбора иностранных граждан на обучение в России education-in-russia.com, заполнить анкету с фотографией, отсканированным паспортом и документом об образовании или справкой о периоде образования, пройти отборочные испытания на площадках Русского дома https://rs.gov.ru/predstavitelstva-za-rubezhom/ в своей стране или Посольства России https://www.mid.ru/ru/maps/, если нет Русского дома, получить приглашение от российского вуза на учебу.

Для въезда потребуются загранпаспорт и виза. Она необязательна для студентов из стран, с которыми у России есть соглашение о безвизовом режиме: Белоруссии, Армении, Абхазии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Украины, Узбекистана, Южной Осетии. Но поскольку пребывание в стране возможно 1-3 месяца, а учиться надо дольше, все же рекомендуется сделать студенческую визу.

В тур, по делам или в гости

Приезжают к нам и с другими целями — увидеть достопримечательности, познакомиться с культурой, навестить друзей, подлечиться или решить какие-то деловые вопросы. В этих случаях тоже нужен пакет документов:

паспорт иностранного гражданина или другое удостоверение личности, виза, если между Россией и родиной иностранца действует визовый режим. Остальные могут жить без нее до 90 дней, миграционная карта. Ее бесплатно выдают в самолете, поезде, автобусе или на границе при путешествии на автомобиле. Однако, например, белорусам карта не нужна, полис ДМС, уведомление о прибытии иностранного гражданина.

«С 29 декабря 2021 года иностранные граждане, прибывшие в Россию в целях, не связанных с трудовой деятельностью, на срок, превышающий 90 дней, а также на работу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию и медицинскому освидетельствованию», — предупредила читателей «Парламентской газеты» член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова.

С далекоидущими планами

Иностранец при желании может получить российское гражданство — в общем порядке, исключительном и упрощенном. Эти вопросы регулирует Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ.

Например, чтобы стать россиянином в общем порядке, совершеннолетним иностранцам, прожившим в России пять лет по виду на жительство, понадобятся:

заявление, документ, удостоверяющий личность, либо копия заключения об установлении личности, выданного территориальным отделом МВД России, вид на жительство, три фотографии 35 на 45 миллиметров, документ, подтверждающий владение русским языком.

Придется уплатить госпошлину.