Электоральный суверенитет обрел очертания

Свободные выборы — способ легитимизации государственной власти. Для ее обеспечения имеет значение признание результатов выборов участниками процесса и международным сообществом. Поэтому международное наблюдение должно быть основано на принципах универсальности, беспристрастности, неангажированности и прозрачности.

Об этом говорили 22 ноября на пленарном заседании МПА СНГ в Таврическом дворце в Петербурге, где вопрос защиты электорального суверенитета стал ключевым в повестке дня.

Принципы невмешательства

Спикер Совета Федерации России Валентина Матвиенко открыла обсуждение главного вопроса, напомнив, что в этом году отмечается 30-летие мониторинговой деятельности за электоральными процессами. По ее словам, для стран СНГ характерно самое уважительное отношение к международному наблюдению за процессами. Группы наблюдателей от МПА СНГ всегда соблюдают принципы невмешательства, не стремятся подменить национальные органы, призванные давать оценку выборам. А их замечания всегда основаны только на фактическом материале и личных наблюдениях.

Прочной правовой основой для этого процесса является Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод государств — участников СНГ.

«Благодаря в том числе реализации конвенции выборы в государствах СНГ проходят в открытой и честной борьбе, и это общая заслуга наших стран. Мы приветствуем стремление государств, не являющихся членами конвенции, присоединиться к ней, а также использовать стандарты демократических выборов для защиты государственного суверенитета и предотвращения внешнего вмешательства в электоральные процессы», — заявила Валентина Матвиенко.

Она напомнила, что у российского Совфеда накоплен большой опыт участия в международном наблюдении выборов и референдумов. Во время наблюдений сенаторы проводят мониторинг избирательных кампаний, делятся опытом и изучают лучшие электоральные практики в странах СНГ и других странах, где проводятся выборы. А в России внедрен целый комплекс технических средств для определения волеизъявления граждан. ГАС «Выборы» — одна из самых масштабных и защищенных систем в мире. Поэтапно в нашей стране внедряется электронное дистанционное голосование.

По ее словам, российская избирательная система развивалась в русле конвенции. Сегодня, и это признано в мире, она является одной из лучших: эффективной, технологичной и демократичной. «Это особенно заметно на фоне фактического вырождения электоральной демократии в странах так называемого западного мира. Мы живем в непростое время, и, как отмечал Президент России Владимир Путин, прежнее устройство мира безвозвратно уходит. А за формирование нового разворачивается непримиримая борьба, и Россия сегодня находится в авангарде этой борьбы. На этом фоне усиливаются и попытки иностранного вмешательства в волеизъявление наших граждан. По сути дела, речь идет о покушении на электоральный суверенитет нашего государства», — сказала спикер Совфеда. Она рассказала также, что участники наблюдений после того, как принимали участие в мониторинге, стали подвергаться агрессивному преследованию. 

Правовое закрепление

До этого дня понятия электорального суверенитета в актах Содружества закреплено не было. Но на заседании парламентарии приняли рекомендации по обеспечению и защите электорального суверенитета государства. В документе описаны рамки этого понятия — право суверенных государств самостоятельно и независимо организовывать и проводить выборы, референдумы и иные электоральные процедуры в целях обеспечения реализации полновластия народа и свободы его выбора при верховенстве конституции государства и национального законодательства с учетом добровольно принятых международных обязательств.

Рекомендации содержат предложения для стран СНГ, позволяющие как ограничивать активное и пассивное избирательное право для граждан других государств, так и позволять им участвовать в процессе в качестве и кандидатов, и избирателей. Есть рекомендации по ограничениям или их отсутствию по декларации доходов и имущества участников процесса. И, например, есть такое положение: «Конституцией государства и национальным законодательством могут быть предусмотрены положения, ограничивающие право быть избранным на определенные должности (как правило, главы государства) граждан, не проживающих постоянно и на протяжении определенного периода на территории соответствующего государства».

Больше семисот

Другие вопросы повестки дня касались широкого круга вопросов. Например, обновлений модельных законов об охране атмосферного воздуха и об охране почв. Эти документы были приняты более 20 лет назад и устарели. Принят на заседании новый модельный закон «О виноградарстве и виноделии» — он нацелен на создание и формирование на пространстве СНГ национально-сырьевых баз, развитие питомников, переоснащение предприятий современным оборудованием и совершенствование нормативной базы. Всего база нормативных документов МПА СНГ пополнилась 21 документом, а общее количество превысило 700 модельных законов и других документов.  

Валентина Матвиенко напомнила коллегам о главном юбилее 2025 года — 80-летии Великой Победы. В связи с этим в СНГ будущий год объявлен Годом мира и единства в борьбе с нацизмом. Накануне на заседании Совета МПА СНГ было принято обращение на эту тему.

За прошедший период, напомнила глава Совфеда, состоялось и множество мероприятий конгрессного характера, среди которых можно выделить девятый международный культурно-образовательный форум «Дети Содружества», вновь организованный на Иссык-Куле в Кыргызской Республике, четвертый Евразийский женский форум, международный туристический форум Travel Hub «Содружество», впервые проведенный в Таджикистане, а также закончившийся два дня назад в Таврическом дворце форум «Содружество моды».