Черных заводчиков собак хотят вывести из тени

Деятельность черных заводчиков, которые разводят собак нелегально, без документов, или в неподходящих условиях, может быть признана незаконной. Соответствующий законопроект направил на отзыв в Правительство первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Как будет работать предлагаемая система и что о ней думают зоозащитники — разбиралась «Парламентская газета».

Мучаются и животные, и люди

Как отметил сам Владимир Бурматов, сегодня деятельность заводчиков собак никак не регламентирована, даже несмотря на существование отдельного поручения президента от 2021 года.

«Есть хорошие, ответственные заводчики, которые состоят в кинологических федерациях и подчиняются их жестким регламентам, — пояснил парламентарий. — А есть «разведенцы», «плодильщики», черные заводчики, которые держат десятки животных в однокомнатных квартирах (я видел квартиру, в которой содержались одновременно 70 (!) пуделей), плодят их на продажу, выкидывают нераспроданный помет на улицу, подделывают родословные и реализуют свой приплод с болезнями и инвалидностью через «Авито», не платя никаких налогов».

Иногда такая деятельность, по словам Владимира Бурматова, заканчивается трагедиями, как недавно было в Ставрополе, где брошенные безо всякого контроля собаки сначала загрызли пса соседей заводчицы, потом покусали ее саму, а в конце концов напали на ребенка.

«Я предлагаю закрыть уже этот вопрос и ввести четкие регламенты по разведению животных и реализации их потомства. Все должно быть прозрачно. Тогда и жертв не будет», — подчеркнул парламентарий.

Как следует из текста законопроекта, он вносит изменения в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», а именно — в статью 5, где перечислены полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными. В частности, к полномочиям Правительства предлагается отнести установление требований к разведению животных, условиям их содержания и маркирования, а также перечня случаев, при которых допускается реализация потомства животных, и порядка их реализации. Также отредактировать предлагается статью 9, которая устанавливает общие требования к содержанию животных, — в ней должны появиться пункты, гласящие, что разведение животных, а также реализация их потомства должны осуществляться в соответствии с требованиями кабмина.

Как пояснил Владимир Бурматов в разговоре с «Парламентской газетой», законопроект будет направлен прежде всего против тех заводчиков, которые ведут свою деятельность нелегально — не состоят в Российской кинологической федерации, не оформлены как самозанятые или ИП и занимаются подделкой родословных.

«Сейчас у нас, по сути, все это разрешено, — отметил парламентарий. — Но если мы установим жесткий регламент, мы получим возможность признавать подобную деятельность незаконной. Дальше останется только ее соответствующим образом квалифицировать для определения наказания. Например, если человек подделывает родословные щенков, то это однозначно мошенничество. Если ведет незаконную предпринимательскую деятельность, тоже все понятно. Если плодит собак в однокомнатной квартире, как в моем примере выше, — жестокое обращение с животными и так далее».

При этом, уточнил Владимир Бурматов, законопроект вопреки опасениям самих заводчиков не создаст никаких искусственных препятствий для тех, кто уже легализовался.

«Если у людей уже есть «охранная грамота» от РКФ, то зачем их регистрировать по второму разу — они как работали, честно и по документам, так и будут работать», — подчеркнул собеседник издания.

По опыту Германии

Инициативу заочно поддержали специалисты. Так, по словам создателя благотворительного фонда «Сострадание НН» и руководителя компании «Зоозащита-НН» Владимира Гройсмана, регламентация деятельности заводчиков может и должна стать одним из ключевых шагов к решению большой проблемы бездомных собак.

«Сейчас человек может купить особь женского и мужского пола, записаться в Российскую кинологическую федерацию, которая по факту является общественной организацией, а дальше спокойно заниматься разведением, — пояснил Владимир Гройсман в разговоре с «Парламентской газетой». — Понятно, что в таких условиях часто случается инбридинг — скрещивание родственных особей — возникают генетические проблемы и так далее. В итоге получившиеся щенки либо продаются задешево на каких-нибудь интернет- площадках, либо умерщвляются, что незаконно, либо выбрасываются на улицу и пополняют ряды бездомных собак».

Как отметил Владимир Гройсман, логичным шагом на пути к урегулированию ситуации должно стать создание специального органа, только на этот раз не общественного, а государственного, который установил бы требования к заводчикам и занялся бы их контролем.

«Если требования не выполняются, то на первом этапе заводчика следует лишать аккредитации, — продолжил эксперт. — На втором — в принципе сделать занятие этой деятельностью вне государственного органа и без аккредитации незаконным и установить за это ответственность как минимум административную».

В пример Владимир Гройсман привел опыт зарубежных стран. Так, по словам зоозащитника, похожая система уже давно действует в Германии, где, с одной стороны, есть определенные и утвержденные государством требования к заводчикам, а с другой — существует система налогов на собак, причем налог на нестерилизованную собаку в десять раз выше, чем на стерилизованную.